Бюджет Берёзовского-2023: одним дадут всё причитающееся, другим придётся зарабатывать даже на зарплату

Проект бюджета на 2023 год был одобрен 13 декабря на публичных слушаниях, поучаствовало всего 43 человека. Сегодня мы расскажем, на чём планирует заработать и на что потратить деньги городская казна в 2023 году.

Новый бюджет в Березовском не будет похож на предыдущий, и причин этому несколько. Во первых, это небывалый дефицит. Во-вторых, новые принципы распределения бюджетных средств между главными распорядителями (далее ГРБС). Как мы ранее уже писали, он будет меньше нынешнего – на 8 процентов по доходам и на 9,9 процентов по расходам.

Бюджет города Берёзовского на 2023 год планируется с рекордным уровнем дефицита – 102,6 млн рублей. По словам председателя постоянной комиссии Думы по экономике и бюджету, депутату нескольких созывов Татьяны Артемьевой, такого дефицита бюджета в Берёзовском не было как минимум последние 18 лет. При предельно возможных, согласно Бюджетному кодексу, 10 процентах от уровня доходов, дефицит 2023 года запланирован на уровне 9,7 процентов.

Доходы

Доходы бюджета Березовского городского округа, как и любой другой казны, состоят из собственных доходов (налоговые и неналоговые поступления) и безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней (субсидии, субвенции, дотации и иные межбюджетные трансферты).

Общий уровень доходов на 2023 год запланирован в размере 4115 млн рублей. Из них налоговые и неналоговые поступления составят 1519 млн рублей (1261,2 млн в 2022-м), безвозмездные поступления 2595,4 млн (2908 млн было в 2022-м).

Основные налоги, которые наполняют бюджет – это НДФЛ, налоги на имущество, налоги на совокупный доход, акцизы и прочие. Из них самый большой НДФЛ, но «оседает» он в городском бюджете не полностью: только 15 процентов плюс дополнительный норматив, объем которого утверждается областными властями каждый год. В этом году он составит 19 процентов (в первом чтении бюджета планировалось 21), итого в городской казне будет оставаться только 34 процента от НДФЛ, остальное пойдёт в бюджет Свердловской области.

Безвозмездные поступления в 2023 году составят 2595 млн рублей (в прошлом году 2908 млн рублей).

Расходы

Потратить в этом году чиновники планируют 4218 млн рублей. Расходы на социальную сферу (образование, культура, спорт) составят 71 процент в общем объеме расходов.

Традиционно расходы идут на реализацию пяти муниципальных программ:

1) «Развитие и обеспечение эффективности деятельности администрации БГО» – 1397,5 млн рублей. Сюда входят, в том числе, расходы на переселение жителей из ветхого и аварийного жилья – 115 млн. По словам депутата Татьяны Артемьевой, мэрия на этот раз отказалась от строительства – квартиры для переселенцев будут  куплены, этот процесс будет находиться на особом контроле у депутатов, заявила она. Здесь же реконструкция улицы Театральной, на которую запланировано 78 млн рублей.

2) «Развитие системы образования в Березовском» – 2300,9 млн рублей. В том числе, в этом году по этой программе будут произведены ремонты в детских садах и школах, на проект «Уральская инженерная школа» потратят 4,7 млн рублей.

3) «Развитие культуры, физической культуры и спорта, организация работы с молодёжью в Березовском» – 472,2 млн рублей. Грядущий год для Берёзовского будет юбилейным, а значит, особенно ответственным для учреждений культуры. С учётом того, что ни ремонтов, ни строительства на следующий год в рамках этой программы на 2023 год не предусмотрено, сумма всё равно внушительная.

4) Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами Березовского – 14,4 млн рублей.

5) Управление муниципальными финансами – 16,3 млн рублей.

Непрограммные расходы составят 0,4 процента – это резервные фонды 7,4 млн, Дума Березовского городского округа – 5,5 млн рублей, Счётная палата – 3,6 млн рублей.

– К суммарной оценке расходных полномочий городского округа на 2023 год был применён коэффициент оптимизации в размере 0,85 за исключением сумм, не подлежащих оптимизации в 2023 году, – отметила начальник управления финансов Надежда Михайлова. – Это на оплату труда, коммунальных услуг, налогов на имущество, на откачку шахтных вод и другие дополнительные расходные полномочия.  

Образованию и культуре – всё

Кого оптимизация не коснулась в этот раз, так это управления культуры и управления образования. Они получат финансирование в полном объеме.

– На 2023 год управлению образования и управлению культуры и спорта мы предусматриваем расходные полномочия в полном объеме. Это впервые. На 2023 год управление образования обеспеченно финансированием как никогда в очень хорошем объеме, – так Надежда Михайлова сказала, отвечая на вопрос жительницы Анны Гуцеловской, которая предлагала увеличить бюджет образовательных организаций. Она рассказала, что в детском саду, куда ходит её ребёнок, очень холодно, так как в здании «щели по пять сантиметров». Березовчанку уверили, что родителям не нужно за свой счёт покупать строительные материалы и производить какие бы то ни было работы – всё будет сделано за счёт бюджета.

– Бюджет 2023 года от бюджета 2022-го отличается тем, что для двух ГРБС – управления культуры и управления образования – запланированы все финансовые средства, которые им положены по расчётам и по методикам. Секвестра у них не было. Идя сознательно на такой шаг, администрация планирует не возвращаться к их финансированию в течение года, а все перевыполнения бюджета пойдут на финансирование других ГРБС, – пояснила такое решение депутат Татьяна Артемьева. – Время покажет, правильно ли была выбрана тактика такого распределения бюджета.

Кроме того, в новом году в организациях, подшефных управлению культуры, появятся новые ставки. Две ставки получит «Молодёжка», ставки хореографа, художника-оформителя и руководителя клубного формирования появятся в Дирекции городских праздников, для ДШИ № 1 выделят дополнительные ставки концертмейстера и преподавателей по классу фортепиано и сольного пения, в ДШИ № 2 – концертмейстера, преподавателей художественного отделения и теоретических дисциплин. Кроме того, появятся ставки администратора библиотеки, художественного руководителя клуба «Ежевика», руководителей клубных формирований в дворовых клубах «Черника», «Ежевика», «Цитрус». Финансирование указанных ставок будет вестись из областного бюджета, но  организация рабочих мест и их содержание будет происходить за счёт муниципалитета.

Приоритетные траты

В числе приоритетных направлений финансирования в бюджете 2023 года остаются благоустройство территорий, дорожное строительство, расходы на образование и объекты культуры. Депутаты городской Думы также определили перечень мероприятий, которые возьмут под особый контроль в 2023 году. Это переселение граждан из аварийного жилищного фонда, благоустройство общественной территории улицы Театральная от улицы Строителей до ул. Брусницына, включая Торговую площадь, продолжение строительства очистных сооружений, приобретение квартир для медицинских работников, строительство спортивной площадки в школе № 29 и проведение ремонтных работ в детских садах и школах.

Всего для ремонтов школ и детских садов в Берёзовском необходимо порядка 180 млн, будет выделено 110 млн. Это на 71 процент удовлетворит потребность в ремонтах детских садов, на 52 –  школ.

– Хорошо составленный годовой бюджет позволяет жить, не залезая в долги, значительную часть года, – сказала депутат Артемьева, переходя к следующему пункту своего доклада. – Поэтому перед началом работы над бюджетом 2023 года администрация Березовского выходила в министерство финансов для допфинансирования. Сумма недостающих средств – 1295 млн рублей. Приоритеты были выставлены следующим образом – рудник, очистные, строительство дорог. Получили всего 495 млн: откачка шахтных вод 139,8 млн рублей, капремонт дороги по улице Горняков – 11,3 млн рублей, 73,7 млн – ремонт автодорог, победитель конкурса «Комфортной городской среды» – 78 млн, софинансирование реконструкции очистных – 150 млн, центр образования «Точка роста» – 3 млн рублей.

Цель: заработать на зарплату

– Мы все должны будем восполнять из доходной части бюджета, то есть из части перевыполнения:  жильё медикам – 6,5 млн, «Центр муниципальных услуг» – заработная плата 14,3 млн, содержание – 1,1 млн. Благоустройство, уличное освещение – 13 млн. Их нет, – перечисляет необеспеченные финансами статьи расходов Татьяна Артемьева. – Их нам нужно с вами заработать. Мероприятия по газификации – 517 тысяч. Фонд оплаты труда – 53,3 млн! 53,3 млн рублей МКУ «Благоустройство и ЖКХ» не заложено заработной платы! «Центр гражданской защиты» – в фонде оплаты труда не хватает 1,5 млн. Ну, и резервный фонд пустой. Вот эти все деньги нам с вами нужно зарабатывать. Работа над проектом у депутатов еще не завершена, заседания комиссии будут в декабре.

Бюджет города – это не статичный документ, в него регулярно вносятся и утверждаются поправки, и уточнения. Так, на момент публичных слушаний были известны некоторые изменения, которые в документе, тем не менее, ещё отражены не были. О них рассказала начальник финансового управления Надежда Михайлова.

– Мы выходим на утверждение бюджета, но при этом было второе чтение в области, и у нас также произошли изменения. В части доходов изменена ставка дополнительного норматива НДФЛ с 21 до 19.  То есть уменьшена. Но при этом увеличены дотации на 32,2 млн рублей. И по расходам также произошли небольшие изменения. Вы знаете, что у нас в городе реконструируют очистные сооружения – плюс 100 млн [добавляют], плюс 95 млн нам дают как победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды – улицу Театральную будем преобразовывать. По управлению образования произошёл минус – 3 млн, откорректировано обеспечение питанием обучающихся, здесь связано что-то с численностью [обучающихся]. По управлению культуры и спорта на 2023 год сумма плюс два миллиона, из них 52 тысячи на приоритетные направления работы с молодёжью и дополнительное финансирование 1969,5 тыс рублей – меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях образования, в том числе в домах детского творчества и детских школах искусств, детям-сиротам оставшимся без попечения родителей и иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Эти изменения будут учтены при утверждении бюджета, который состоится 27 декабря, – подвела итог Надежда Алексеевна. 

Инвестиции в энергобезопасность города будут?

– Меня очень волнует вопрос по энергобезопасности города, – задал свой вопрос на публичных слушаниях бюджета депутат Андрей Брусницин. – В частности, все, наверное, вздрогнули, когда 26 ноября в самые морозы произошла авария на «Южной» подстанции, когда мы долгое время сидели и наблюдали за запуском электроэнергии по всему городу. В этой связи у меня вопрос. На 2022 год у нас были запланированы инвестиции в размере около 30 млн [на модернизацию подстанции], их отработали далеко не в полном объёме. На будущий год мы их заложили, но насколько реально, что мы их исполним?

– У нас всё отработано. Сумма, которая была в остатке, мы сейчас ее закрываем выполненной ранее работой. То есть освоение средств будет в полном объеме, которое запланировано на 2022 год. На 2023 год 30 млн – сумма арендных платежей Уральских электрических сетей – пойдёт на электрику, на проблемные вопросы, связанные с электрическими сетями.